第37次文津圆桌研讨会在京召开:聚焦“新动能”-瞭望智库
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第37次文津圆桌研讨会在京召开:聚焦“新动能”

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发布日期:2017-08-23

近日,第37次文津圆桌研讨会在新华社瞭望智库、《财经国家周刊》具体组织下顺利召开,会议主题是“新动能的意义作用、壮大路径和推进政策”。

近日,第37次文津圆桌研讨会在新华社瞭望智库、《财经国家周刊》具体组织下顺利召开,会议主题是“新动能的意义作用、壮大路径和推进政策”。 会上各位嘉宾踊跃发言,从不同视角阐述了新动能的意义作用、内涵外延和推进政策,企业代表也纷纷结合自身实践发表观点。现摘要刊发如下。

发展改革委高技术司司长任志武:

要解决新动能问题,必须先解决两个条件:一个是新质量,一个是新速度。新动能的培育有三条途径:一是加大质量提升,或者把原来没有质量的变成有质量的,或者要增添新质量;二是要提升速度;三是质量和速度同步提升。

新质量是什么?是新科技革命、新兴产业变化带来的满足社会新需求的新物质。2010年,国务院发布《加快培育发展战略性新兴产业的决定》,明确提出要加快培育节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备七个产业,战略性新兴产业是新质量的核心。

新速度是什么?是消费模式变化带来的新消费需求快速增加,像智能手机、新能源等等。技术进步和大范围的产业升级正在改变现行经济范式,互联网的存在更是颠覆了过去的商业模式和品牌,比如永久、凤凰牌自行车变成了共享单车品牌。

新动能的重点就是加速培育战略性新兴产业,只有新兴产业的壮大才会有新动能。对于我们已经取得的成绩,有几个数字分享一下:

一是新兴产业在全国发展:当时,国家发改委在做战略性新兴产业决定文件研究的过程中,认为战略性新兴产业的7个领域占GDP比重不到4%。实际上,在2015年战略性新兴产业GDP比重将近8%,总量上翻了一番。

二是“十二五”期间我国战略性新兴产业与整个工业发展增速对比:近五年我国新兴产业增速比工业发展增速大概高5至6个百分点。2014年,战略性新兴产业增速是13.6%,工业只有7.0%,2015年战略性新兴产业是11.8%,工业只有0.8%,2016年战略性新兴产业是11.3%,工业只有4.9%。

三是上市公司业绩比较:2015年底,我国有2814家上市公司,从事新兴产业的有1018家,占36.2%。同年,1018家上市公司利润增速是16.3%,比非上市公司高12.4个点,新兴产业的表现比传统产业好得多。

四是区域分化比较明显:凡是有新兴产业的地区,经济下行压力没那么大,没有新兴产业的地区,经济下行压力较大。深圳最为典型,2015年深圳战略性新兴产业占GDP40%,江苏是29%,浙江25%,安徽22%,这些地区经济都较好。

有人怀疑我们没有做新兴产业的能力,实际上经过近几年发展,我国不少战略新兴产业已成为国际关注的焦点。例如高铁,过去有人说我们没有核心技术、只有外壳,现在中国标准已经下线,不但有外壳也有核心。平板显示、光伏产业、智能手机、生物医药也都如此。实践证明,我们不但有创新能力,而且战略性新兴产业快速成长,已经形成良好态势。

工业和信息化部产业政策司副司长于晓东:

工信部按照中央确定的五大发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,全面实施中国制造2025,加快振兴实体经济,推动实体经济发展和新旧动能的转换。

首先,创新培育发展经济新动能必须加大研发创新支持力度。从中国制造2025发布以来,工信部推动成立了首批两家国家级制造业创新中心,一个是动力电池创新中心,另一个是国家增彩制造创新中心(3D打印)。

第二,成立了19家省级制造业创新中心,工信部通过政策扶植、培育建设而认定了19家创新示范企业、28家重点实验室,并且全面实施了智能制造工程,发布了智能制造发展规划,开展了226个智能制造综合标准化实验验证和新模式应用项目,一共投资300多亿。

第三,推动了高端装备创新,通过实施中国标准高速动车组、高铁创建技术研发等工程项目,实现了高铁九大关键技术和十项配套技术的重要突破。

第四,积极推动服务形式发展,加快培育新产业、新业态、新模式,以制造业提质增效、转型升级为导向,以价值链增值为主线,促进生产型制造向服务型制造转变。

第五,推动了产业结构协调发展、优化了经济结构,推动出台钢铁行业化解过剩产能和处置僵尸企业的指导性文件,推动相关部门开展淘汰落后产能和违法违规建设项目。

第六,引导地方经济错位发展,工信部与地方省市进行工作对接,制定中国制造2025分省市指南,解决了长期以来存在的重复建设、同质化竞争等问题,推动形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展格局。

第七,工信部在绿色制造方面启动了83个重大项目,发布了199个绿色设计产品,其中规模以上单位工业增加值能耗下降5%,累计实施了57项高风险污染物削减项目,包括重点行业的清洁化改造。此外,积极开展国际交流,包括中国制造2025、德国工业4.0、韩国+制造业革新3.0等创新领域的国际对接,利用双边、多边合作机制,积极推动实施“一带一路”战略,推动一些国际产能合作重大项目。

中国科学院科技战略咨询研究院党委书记穆荣平:

新动能这个题目在中国还比较新,培育壮大新动能应关注八大新兴产业:1.数字化、信息化相关产业,比如智能终端、可穿戴设备;2.互联网社会服务业,这个行业在未来十年或者十五年会有一个爆发期;3.智能制造,不管是不是一些岗位的终结者,智能制造是未来的趋势,是经济结构中很重要的一部分,能够提高劳动生产率;4.轨道交通,其中高铁是一块,未来还会出现一些新的技术路线,比如磁悬浮;5.海洋工程装备,中国要从区域大国向全球大国发展,就必须要有这样一个产业;6.绿色智能化的汽车制造;7.清洁能源,去年年底我国煤电油工业规模的生产线成功投产400万吨,这对中国来讲是至关重要的,因为从目前的能源结构来看,传统的光、风,恐怕还解决不了根本问题;8.健康医学产业。

从政策角度,我给出几点建议:一是要做好基础设施建设,比如信息上的宽带、超算中心、轨道交通、清洁能源、智能电网等,这些都属于基础性条件;二是行政审批要进一步加大改革力度;三是加强企业创新能力建设,政府要进一步加大投入;四是加强市场引导和培育,特别是在早期创新产品进入市场时,政府如何补贴要有一个路线图;五是改进政府管理体制,包括大部制改革等都还有空间。

国家统计局统计科研所所长万东华:

新动能更多表现出“混业、跨界、变化快”的特点。为真实反映新动能的变化情况,国家统计局加强了对新技术、新产业、新模式、新业态等方面的调查,对知识能力、创新驱动、经济活力、数字经济、转型升级、发展成效等与新动能密切相关的指标进行了跟踪测算。从测算结果看,我国经济新动能加快成长,经济活力进一步释放,新动能成为保持经济中高速增长、迈向中高端水平的重要支撑。

从统计数据显示,我国知识能力在不断提升,2015年硕士以上学历人数比重是0.6%,2014年0.5%,增长了20%;2014年“四上企业”从业人员中专业技术人员占比是13.3%,2015年是13.7%,增长了2.8%。   

从孵化器数量上看,2014年是1748个,2015年是2533个,增长了44.9%;从创业板、新三板挂牌公司数量上看,2015年比2014年增长1.8倍;每万名研发人员的专利授权数,2015年比2014年增长超过20%。

从固定互联网宽带接入用户数看,2015年比2014年增长29.4%,移动互联网接入流量2015年比2014年增长1.03倍,电子商务交易额增长33%,高技术产品出口额占总出口额的比重增长39.7%,单位GDP能耗降低率是16.7%。

发展改革委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权:

从概念上看,动能是一个物理学概念,经济学的动力是Drive power,是驱动力的意思。从这个角度来讲,它是驱动经济增长的新状态下的一种新动力,是以技术进步,需求升级及突破资源要素约束为导向,以知识、技术、信息、数据等一些新的生产要素为支撑的。

新动能的本质是新的先进的生产力,新旧动能演进就是一个先进生产力替代落后生产力的过程。这种新生产力有两种替代方式,一种是完全替代,或者是对落后生产力形成毁灭性替代;另一种是新的生产力渗透到落后生产力中,对传统业态进行重构,让它获得新生。    

培育壮大新动能无非是三点,构建以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑的新型一体两翼发展格局,一体是实体经济,新动能也好,新经济也好,重点还是落在实体经济上,两翼是培育壮大新动能和改造提升传统动能。

总体而言,培育壮大新动能的重要意义有四个方面:一是把中国的经济增长速度稳下来,延长中高速增长周期;二是把中国经济增长的质量提高起来,尽可能少投入、多产出,不是传统的拼资源、拼要素,并且破坏环境;三是把中国经济的结构优化起来,从全球价值链的低端往中高端升级;四是把中国经济发展的动力复兴起来,传统的劳动力资源要素投入要转移到创新和技术进步上来。

从路径上讲,培育壮大新动能要做好四个方面转型:一是观念理念和文化转型;二是体制机制创新转型,让市场机制发挥决定性作用;三是产业政策转型,要转移到促进创新、提质增效的方面上来;四是监管模式转型,要开放包容,要容忍试错。

南京未来科技城管委会主任陈国运:

为建设国内一流科技创新创业基地和产业集聚高地,培育壮大新动能,南京未来科技城构建起了创新创业新模式。一是明确“一城、三产业、四系列”发展新目标。即打造南京未来科技城,构建无线通信、智能制造、文化休旅三大产业链,形成未来网络、未来制造、未来影视、未来旅游四大未来系列特色产业。二是打造新型产业集聚高地。以“互联网+”为主体,以无线通信、智能制造为两翼,形成了一体两翼产业发展态势。三是建设高水平科技新城。按照“产城人文”四位一体新要求,打造高水平科技新城。在规划布局上,按宜居宜业宜游要求,进一步优化园区功能规划;在功能配套上,加速专家公寓、医疗中心、国际学校等项目建设;在智慧园区上,加大智慧物联、信息集成等技术运用。截至目前,南京未来科技城注册各类企业1030家,入园企业销售收入突破30亿元,有3000多名高端人才在园区创新创业,已创建成南京中关村高端人才创新创业基地、国家火炬江宁未来网络特色产业基地、国家级科技企业孵化器、国家级高新技术创业服务中心、国家小微企业创新创业示范基地等一批国家级名牌。

中软国际董事局主席陈宇红:

中软国际是国内大型综合性软件与信息技术服务企业,致力于提供“端到端”的软件及信息服务。对于李克强总理政府工作报告中提出的“新动能”,我们也有一些理解。我们认为,新动能覆盖一二三产业,重点是以技术创新为引领,以新技术、新产业、新业态、新模式为核心,以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑,体现了新生产力发展趋势,是实体经济发展升级的强大动力。

推动经济结构转型升级必须加快新旧动能转换。在“互联网”时代,如何抓住供给侧结构性改革、双创等带来的新机遇,充分发挥大数据、云计算、移动互联、物联网等新兴技术在企业产品创新和行业应用中的促进作用,推动创新,实现产业结构转型升级,同时带动城市经济发展,已成为各地方政府迫切需要解决的问题。 

“大平台,小公司”正是软件产业转型升级的“风口”。毫无疑问,“软件定义世界”已经成为大家的共识,软件与产业的深度融合将推动新一轮产业技术变革,同时带动产品、服务和模式创新,并催生新业态和新经济增长点。我们认为,软件行业变革需要“大平台,小公司”,由行业龙头企业来发展软件众包平台,汇聚并培育一系列有活力的小软件公司,提高软件开发效率,提升软件行业供给能力。

中软国际培育新动能进行了诸多实践,一是用“大平台,小公司”的理念优化软件行业,建设新生态;二是推出智能制造云,提供云服务,加快传统制造企业上云;三是与地方高科技园区携手,建设“云上软件园”,形成区域新动能。

以我们所在的南京未来科技城为例,通过线上、线下运营相结合,将为南京未来科技城输送商机,并扶持当地IT企业做大做强,以经营管理、专业技术培训及专题研讨、讲座等活动向企业赋能,提高企业竞争力及从业人员水平,从而带动南京未来科技城产值提升和软件生态聚集。未来实体园区的发展趋势是一个以“云生态”为主导的云栖产业园,云连接与园区建设同步,云有多宽,园区就有多大。

皓天国际控股集团董事局主席毛毅:

当前,中国经济正处于转型升级关键时期,要推动经济结构转型升级,就必须要加快新旧动能转换。新动能从何而来?从皓天国际集团发展实践来看,主要是两个驱动:一个是技术驱动,另一个是消费驱动。面对如何完成新旧动能转换,实现持续稳定发展这个课题,皓天国际通过自己的探索得出的答案是——用创新与绿色来实现技术与消费两个驱动,打造企业发展的“新动能”。

作为一家企业,皓天国际在实战中,对于新动能的理解也在逐渐加深。发展新兴产业是增加新动能,改造提升传统产业、达到一个新高度以后也是新动能。新动能背后是理念的更新,传统产业通过技术改造、生态重塑一样能迸发出无限活力。

新旧动能转换,还是要素利用模式的更新。传统增长主要依赖劳动力、资本、土地、矿产等要素投入,这种模式科技贡献率低,发展到一定时期也会遇到瓶颈。相比之下,新动能则是一种“全要素增长”,侧重于新要素与科技创新。高科技、知识产权及商业模式的创新等,对于新动能都会有重大贡献。

君紫资本董事长、清控科创创始人秦君:

第一,新动能的重要源头就是“双创”。大家都在谈“新”,比如说新技术、新业态、新主体,“双创”催生了大量新主体。我们要把存量跟增量产业做有效链接,存量有很多传统制造业,这些企业面临转型,关键是怎样用新技术拉动传统企业的转型升级。

第二,整个产业周期正在快速迭代,我们要更加强调和关注产业生态的发展,品质和效率是这个阶段非常重要的一件事情,应该聚焦更多产业资源、政策资源在区域经济发展上,更加强调产业集群创新。

第三,资本是最好的新动能推手,最能率先发现和检验企业的创业能力。因此,产融结合是下一个要打通的关键点,资本的力量不仅仅是钱本身,我们要重新认识产业跟金融的融合创新。

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